Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ВС объяснил, как выбрать подсудность трудового спора». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В конце ноября 2018 года Президентом Российской Федерации был подписан Федеральный закон за номером 451-ФЗ. Документ вносит корректировки в действующие НПА, в том числе в ГПК России (ст. 10 ФЗ №451). Изменениям подверглась глава 3, но поправки еще не вступили в силу. Данное событие сопряжено с работой новых кассационных и апелляционных судов. Последние предусмотрены ст. 21 ранее указанного закона. Судебные инстанции будут заниматься рассмотрением принятых ранее решений по трудовым спорам, связанным с государственной тайной.
Комментарий к ст. 391 ТК РФ
1. Дела по спорам, возникающим из трудовых отношений, подведомственны судам общей юрисдикции. В связи с этим при принятии искового заявления судья определяет, вытекает ли спор из трудовых правоотношений, т.е. из таких отношений, которые основаны на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 15 ТК), а также подсудно ли дело данному суду (п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2).
2. Федеральным законом от 22.07.2008 N 147-ФЗ с 30.07.2008 признан утратившим силу п. 6 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ, согласно которому мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции все дела, возникшие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о признании забастовки незаконной, независимо от цены иска.
Рассмотрение всех индивидуальных трудовых споров осуществляется только районным судом.
3. Районный суд рассматривает трудовые споры, которые: прошли досудебный порядок рассмотрения споров в КТС; стали предметом рассмотрения, минуя КТС; непосредственно рассматриваются районным судом.
4. Учитывая, что ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому право на судебную защиту и ТК не содержит положений об обязательности предварительного внесудебного порядка разрешения трудового спора КТС, лицо, считающее, что его права нарушены, по собственному усмотрению выбирает способ разрешения индивидуального трудового спора и вправе первоначально обратиться в комиссию по трудовым спорам (кроме дел, которые рассматриваются непосредственно судом), а затем, в случае несогласия с решением КТС, — в суд в 10-дневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии либо сразу обратиться в суд. Если индивидуальный трудовой спор не рассмотрен комиссией по трудовым спорам в 10-дневный срок со дня подачи работником заявления, он вправе перенести его рассмотрение в суд (п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2).
Возражая против вынесенного решения КТС, в суд обращаются: работник; работодатель; профессиональный союз, защищающий интересы работника; прокурор. Основанием для обращения в суд для работника, работодателя и профессионального союза служит несогласие с принятым комиссией решением. Прокурор обращается в суд в случае несоответствия вынесенного комиссией решения трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права.
5. Согласно положениям ст. ст. 21 и 391 ТК, ст. 4, ч. 1 ст. 45 и ч. 1 ст. 46 ГПК РФ заявление о восстановлении нарушенных трудовых прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда в связи с нарушением прав в сфере труда может быть подано в суд физическими и юридическими лицами, прокурором, а в случаях, предусмотренных законом, — органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, обращающимися за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц (профессиональные союзы, органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и др.) (п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 28.01.2014 N 1).
На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором не только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, но и при обращении к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защите семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защите, включая социальное обеспечение; об охране здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечении права на благоприятную окружающую среду; образовании.
В Приказе Генпрокуратуры России 26.04.2012 N 181 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе» отмечается: к числу основных обязанностей прокуроров, обеспечивающих участие в гражданском процессе, относится: участие в рассмотрении судами первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций дел, возбужденных по искам (заявлениям) прокуроров в защиту прав, свобод и законных интересов лиц, указанных в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ; вступление в процесс на любой его стадии и дача заключений по делам о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами; в случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.
Прокурору, предъявившему иск (заявление) в интересах гражданина, который по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, необходимо принимать меры к обеспечению эффективной защиты нарушенного права указанного гражданина на судопроизводство в разумный срок посредством обращения при наличии к тому оснований к председателю соответствующего суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела, а также в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
Варианты подсудности трудовых споров
Чтобы восстановить нарушенные трудовые права заявитель должен обратиться в районный суд, которому подсудны трудовые споры и все дела, связанные с трудовыми отношениями. Мировой суд рассматривает только гражданские дела, указанные в статье 23 ГПК РФ: трудовые дела по выдаче судебного приказа и о взыскании невыплаченной работнику заработной платы, отпускных, компенсаций и иных начисленных сумм. Какие трудовые споры имеют право рассматривать районные суды? Трудовые споры в отличие от гражданско-правовых рассматривают районные суды.
В частности, в них обращаются с исками о:
- восстановлении на работе;
- необоснованном отказе принять на работу;
- переводе на другую должность;
- изменении статьи увольнения;
- выплате зарплаты за прогул не по вине работника;
- дискриминации работника.
Работодатель может обратиться с иском о взыскании с работника ущерба, причиненного по его вине.
Как уплатить госпошлину
Определите сумму госпошлины в соответствии со ст. ст. 333.19 и 333.20 НК РФ. Посчитать ее и найти реквизиты для уплаты можно на сайте того суда общей юрисдикции, куда вы планируете обратиться. Размер госпошлины зависит от целого ряда обстоятельств, в первую очередь от вида требования.
Если вы не единственный истец, то по общему правилу вы уплачиваете свою долю госпошлины, которая распределяется между вами и другими истцами в равных долях (п. 2 ст. 333.18 НК РФ).
Уплатите госпошлину:
- до подачи иска (пп. 1 п. 1 ст. 333.18 НК РФ);
- по месту его подачи (п. 3 ст. 333.18 НК РФ);
- в наличной или безналичной форме (п. 3 ст. 333.18 НК РФ).
Госпошлину за вас может заплатить иное лицо (п. п. 1, 8 ст. 45 НК РФ). При этом нужно соблюдать Правила заполнения платежных документов и учитывать Информацию ФНС России о порядке уплаты налогов иными лицами и Информацию ФНС России о налоговых платежах, перечисленных иным лицом.
Рассмотрим некоторые случаи, когда могут возникнуть сложности с определением размера госпошлины.
Нововведения в 2019 году: особенности рассмотрения дел
В конце ноября 2018 года Президентом Российской Федерации был подписан Федеральный закон за номером 451-ФЗ. Документ вносит корректировки в действующие НПА, в том числе в ГПК России (ст. 10 ФЗ №451). Изменениям подверглась глава 3, но поправки еще не вступили в силу. Данное событие сопряжено с работой новых кассационных и апелляционных судов. Последние предусмотрены ст. 21 ранее указанного закона. Судебные инстанции будут заниматься рассмотрением принятых ранее решений по трудовым спорам, связанным с государственной тайной.
Стоит заметить, что принятый федеральный закон никак не затрагивает положения статей 23-27 и, тем самым, не меняет подсудность рассматриваемых дел. Таким образом, корректировок законодательства, направленного на урегулирование трудовых конфликтов между нанимателями и работниками, рассматриваемых судами общей юрисдикции не было.
После вступления поправок в силу поменяется порядок обращения граждан. Теперь истцу придется представлять документацию по юридическому адресу организации, а не по ее месту нахождения. Подобные корректировки внесены в статьи по альтернативной и исключительной подсудностям и по связи дел.
Что делать, если место жительства ответчика неизвестно
Территориальная подсудность определяется местом нахождения ответчика. Если ответчиком выступает физическое лицо, подсудность определяется по месту его проживания. Согласно статье 20 ГК РФ, местом проживания считается то место, где гражданин постоянно или больше всего проживает, где гражданин зарегистрирован и проживает в качестве собственника, арендатора, на иных предусмотренных законом основаниях. Если место жительства ответчика неизвестно, или такого места на территории РФ не существует, исковое заявление подается по месту нахождения имущества или по последнему известному месту проживания ответчика. Подавая иск, истец обязан указать место жительства ответчика.
Если оно неизвестно, суд инициирует розыск ответчика в случае рассмотрения дел по:
- защите интересов публичных образований;
- взысканию алиментов;
- возмещению вреда в результате нанесения увечья;
- смерти кормильца.
Во всех остальных случаях розыск ведется правоохранительными органами.
Правила подсудности: четыре сложных случая
Автор: Слепов Андрей Владимирович, старший юрист практики трудового и миграционного права, руководитель группы по правовой защите информации юридической компании Пепеляев Групп»
Рассмотрение трудовых споров в суде имеет свои процессуальные особенности. Места нахождения ответчика и истца не всегда сводятся к одному городу или даже региону, а иногда и вовсе с трудом устанавливаются. Поэтому нередко подача иска и представительство на судебных заседаниях становятся серьезной помехой как для работника, так и для работодателя.
Зачастую стороны трудового договора допускают ошибки в трактовке норм законодательства о подсудности. А ведь правильное определение подсудности играет не последнюю роль в исходе судебного разбирательства. Рассмотрим несколько спорных случаев, которые распространены на практике.
Подведомственность и подсудность трудовых споров
Трудовые споры относятся к весьма распространенным видам конфликтов, которые часто можно встретить в современных правовых отношениях. В большинстве случаев инициатором официального разбирательства являются сотрудники, которые считают, что их интересы были ущемлены определенными действиями работодателя либо проявленным с его стороны бездействием. Для получения требуемой правовой защиты сотруднику необходимо будет обратиться в судебное учреждение. Именно здесь, как правило, у гражданина и возникают вопросы относительно правильного определения подсудности. Следует отметить, что делать это нужно максимально внимательно. В противном случае суд отклонит принятие искового заявления. Такая ситуация, в свою очередь, может существенно затянуть разрешение конфликта.
Основные положения и некоторые важные нюансы относительно определения подсудности споров в области профессиональных отношений определяются действующими нормативно-правовыми актами трудового законодательства. Так, например, в статьях 382 и 398 ТК РФ присутствуют некоторые важнейшие правила. Прежде всего, подсудность определяется с помощью такого важного показателя, как непосредственный тип возникшего профессионального спора. Как известно, все подобные конфликты можно разделить на две основные группы: коллективные и индивидуальные.
Коллективные споры характеризуются наличием схожих претензий сразу у нескольких сотрудников. Например, работодатель задержал заработную плату всему коллективу. Следовательно, при обращении недовольных сотрудников в судебное учреждение уполномоченной инстанцией будет инициировано рассмотрение именно коллективного спора.
Что же касается индивидуального конфликта – как и следует из его названия, в нем принимает непосредственное участие лишь один сотрудник. Например, работодатель незаконно отказал подчиненному в предоставлении очередного оплачиваемого отпуска. Естественно, соответствующие претензии будут иметься лишь у того сотрудника, которого не отпустили на положенный отдых.
Дополнительные сведения относительно определения подсудности трудовых споров можно найти в действующих положениях ГПК РФ. Согласно статье 22, рассмотрение исковых дел, непосредственно связанных с современными профессиональными отношениями, по общим правилам, должно производиться судами общей юрисдикции. Однако в некоторых ситуациях в данных правилах будут присутствовать и определенные исключения.
В частности, дела о признании несостоятельности фирмы или ее полном банкротстве должны рассматриваться арбитражными судами нашей страны. Данный суд также может производить рассмотрение и иных конфликтов в профессиональной сфере, которые, так или иначе, связаны с различными денежными вопросами. Например, сюда можно отнести споры о задержке заработной платы, а также о невыполнении работодателем иных финансовых обязательств.
Подсудность районных судов
К подсудности районных судов законом отнесены все споры, не отнесенные к подсудности мировых судей, военных и вышестоящих судов, в числе которых:
- Все семейные споры, за исключением дел о расторжении брака, не отягощенных спором о детях, и дел о разделе имущества супругов с ценой иска до пятидесяти тысяч рублей (с 01.10.2019)
- Жилищные споры, включая дела об определении порядка пользования жилым имуществом (с 01.10.2019)
- Имущественные споры, по которым цена иска превышает пятьдесят тысяч рублей
- Имущественные споры о защите прав потребителей с ценой иска свыше ста тысяч рублей (с 01.10.2019)
- Споры неимущественного характера: о возмещении вреда здоровью, морального вреда, и др.
- Наследственные споры
- Трудовые споры
- Споры о правах на недвижимое имущество
- Споры, касающиеся интеллектуальной собственности
- Дела, рассматриваемые в порядке особого производства: об установлении юридически значимых фактов, признании гражданина недееспособным, ограничении в дееспособности, признании безвестно отсутствующим, объявлении умершим и другие, перечисленные в ст. 262 ГПК РФ.
Дела, подсудные верховным судам республик, краевым, областным, городским судам, а также Верховному Суду РФ определены в ст. 26 ГПК РФ, главе 45 ГПК РФ, и ст. 2 Федерального конституционного закона от 05.02.2014 № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации».
В какой суд подавать исковое заявление
Работник, у которого возник конфликт с юрлицом, обращается в райсуд по месту нахождения ответчика, которое определяется как юридический адрес предприятия. Если работодателем выступает предприниматель, трудовой спор будет рассматривать райсуд по месту жительства ответчика. Спор о восстановлении на работе находится в ведении районного суда, расположенного по месту нахождения основного предприятия или другого подразделения, если человек до увольнения трудился там.
Если есть варианты выбора между несколькими судами, каждый из которых вправе рассмотреть дело, поскольку подведомственность и подсудность трудовых споров это позволяет, истец сам определяет, куда обратиться.
Следует помнить, что в рассмотрении иска, попавшего не в тот суд, откажут. А также что арбитражные суды не рассматривают иски по трудовым спорам, за одним исключением – если у нескольких сотрудников одновременно появились разные претензии к работодателю, и они решили подать коллективный иск. Коллективные иски не могут быть рассмотрены судом общей юрисдикции, поэтому такие заявления следует направлять в трудовой арбитраж.
►Как вести видео- и аудиозаписи, чтобы их удалось использовать как доказательства в споре с работником
Что делать, если место жительства ответчика неизвестно
Статья 20 ГК РФ определяет местом проживания то место, где человек живет постоянно или больше всего, где он зарегистрирован и проживает как собственник, арендатор, наниматель. Но не всегда возможно узнать место жительства либо его может вообще не существовать. В этом случае иск надо подавать по последнему известному месту жительства ответчика или по месту нахождения имущества.
Если адрес проживания неизвестен, и истец не может указать его в заявлении, суд может сам начать розыск ответчика, если рассматривается дело по:
- защите интересов публичных образований;
- взысканию алиментов;
- возмещению вреда в результате нанесения увечья;
- смерти кормильца.
В остальных случаях необходимо задействовать правоохранительные органы для выяснения актуального адреса ответчика.
Шаг 1. Основания для подачи иска на работодателя
Перед подачей иска внимательно исследуйте 3 вещи: имеющиеся документы, правовые основания для оспаривания действий работодателя и судебные решения по схожим спорам.
Также убедитесь в наличии необходимых доказательств. После подачи иска получить документы от работодателя или из других источников будет крайне затруднительно. Если возможно — запишите на диктофон разговор с руководством и скопируйте все релевантные документы на свой носитель.
В суде можно представлять эти доказательства:
- Документация: рабочие документы, письма, смс, банковские выписки, итд
- Аудио- и видео- записи: записи телефона, с камер наружного наблюдения, итд
- Свидетельские показания. Самые весомые свидетельства — от действующий или прошлых сотрудников работодателя
Подсудность и подведомственность трудовых споров
Когда между сотрудником и работодателем возникает конфликтная ситуация, которую никак не удается разрешить мирным путем через переговоры, любая из сторон этого конфликта имеет право обратиться в суд. Однако подать заявление в первое попавшееся судебное учреждение нельзя. Чтобы заявление приняли и рассмотрели, надо определить подсудность по ГПК по трудовым спорам в каждом конкретном случае.
Подсудность и подведомственность трудовых споров прописана в общих положениях ТК РФ и ГПК РФ. Именно на них надо ориентироваться в первую очередь, определяясь с порядком действий при подаче искового заявления. Если обратиться за защитой прав не в тот орган, который определен нормами закона, в рассмотрении заявления откажут.
Подсудность определяет, какой суд рассмотрит заявление. Она может быть:
- родовая – определяет юрисдикцию суда в зависимости от конфликта (трудовой, гражданский);
- территориальная – говорит о месте рассмотрения дела в зависимости от местонахождения истца и ответчика, поскольку устанавливает территорию, на которую распространяется компетенция определенного суда.
Подведомственность говорит о компетенции отдельных органов при рассмотрении трудовых споров. Действующими законами установлены такие подведомственные категории:
- конфликты, разрешаемые на заседаниях специально образованной комиссии (КТС);
- споры, разрешаемые в судебном порядке;
- разногласия, возникшие между сотрудником и руководителем в связи с изменением норм, системы оплаты труда, могут выноситься на разрешение в вышестоящие органы (отраслевые министерства), которые наделены полномочиями издавать распорядительные документы, обязательные к исполнению;
- альтернативная подведомственность – если у человека есть выбор, куда обратиться за защитой: в КТС, суд или вышестоящий орган;
- споры, в которые вовлечено несколько сотрудников с разными требованиями, объединенными в одно заявление – они решаются при помощи примирительной комиссии или трудового арбитража.
Территориальная подсудность трудовых споров
По существующему общему положению гражданские иски направляются по месту пребывания гражданина или предприятия-ответчика. Статья 28 Гражданского процессуального кодекса прямо устанавливает, что иск подаётся в судебную инстанцию в той местности, где находится организация-ответчик.
В то же время пункт 6 статьи 29 того же Кодекса разрешает по трудовым делам предъявлять исковые материалы в месте жительства предъявителя иска. В этой же статье (пункт 2) истцам в определённых случаях предоставляется возможность вчинять иски к юрлицам-ответчикам в населённом пункте, где находится их филиал или представительство. Трудовые споры полностью подпадают под эту диспозицию.
Исходя из взаимосвязи и совокупности упомянутых норм закона, истец по своему собственному усмотрению вправе направить документы в суд:
- в городе или районе, где зарегистрировано предприятие;
- в районе или городе, где он сам проживает;
- в городе или районе, где находится филиал или подразделение-представительство работодателя (если истец именно там работал).
Последнее положение требует некоторых пояснений. Многие граждане физически работают в филиалах организаций, штаб-квартиры которых могут находиться за несколько тысяч километров от самого предприятия.
Статья 29 ГПК РФ. Подсудность по выбору истца (действующая редакция)
1. Иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.
2. Иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по адресу ее филиала или представительства.
3. Иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства.
4. Иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным.
5. Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, могут предъявляться истцом также в суд по месту его жительства или месту причинения вреда.
6. Иски о восстановлении пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца.
6.1. Иски о защите прав субъекта персональных данных, в том числе о возмещении убытков и (или) компенсации морального вреда, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца.
6.2. Иски о прекращении выдачи оператором поисковой системы ссылок, позволяющих получить доступ к информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», могут предъявляться также в суд по месту жительства истца.
6.3. Иски о восстановлении трудовых прав могут предъявляться также в суд по месту жительства истца.
7. Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой статьи 30 настоящего Кодекса.
8. Иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании заработной платы и других сумм, причитающихся членам экипажа судна за работу на борту судна, расходов на репатриацию и взносов на социальное страхование, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться также в суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна.
9. Иски, вытекающие из договоров, в том числе трудовых, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора.
10. Выбор между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно дело, принадлежит истцу.
Решаем лично или коллективно
Бывают случаи, когда сотрудники по идентичным нарушениям работодателя подают коллективные жалобы. Подсудность личных трудовых споров и коллективных жалоб различается. Если человек решает вопросы со своим бывшим (или действующим) начальством самостоятельно, то такой спор будет считаться личным. В этом случае суд для обращения с требованием восстановить права подчиненного определяется по вышеперечисленным правилам на общих основаниях. Если к одному и тому же работодателю имеют претензии несколько подчиненных, и они решили объединиться, чтобы наказать начальство, такая жалоба будет называться коллективной.
Суды общей юрисдикции не могут решать вопросы по коллективным жалобам. В этом случае необходимо жаловаться в трудовой арбитраж.
И рассмотрение жалобы будет происходить по иным правилам, отличающимся от прописанных в гражданско-процессуальном кодексе. Трудовой арбитраж создается лишь на время рассмотрения коллективной жалобы. Это происходит по согласованию конфликтующих сторон и гос. организации, которая имеет полномочия на разрешение споров между сотрудником и работодателем. Если у сотрудников одинаковые требования к своему начальству, жалоба не будет засчитана как коллективная, так как решение выносится по каждому истцу в отдельности. В этом случае производство может быть объединено в одно дело судьей. Но рассматриваться подобная ситуация будет по правилам общей подсудности.